2019年8月22日 星期四

Are We Headed for Another Expensive Nuclear Arms Race? Could Be. 昂貴核武競賽 可能再次上演


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2019/08/23 第276期 訂閱/退訂看歷史報份
 
 
紐時周報精選 Are We Headed for Another Expensive Nuclear Arms Race? Could Be. 昂貴核武競賽 可能再次上演
Ready for Weapons With Free Will? 武器自主殺人 你敢想像嗎?
紐時周報精選
 
Are We Headed for Another Expensive Nuclear Arms Race? Could Be. 昂貴核武競賽 可能再次上演
文/Steven Erlanger
譯/莊蕙嘉

昂貴核武競賽可能再次上演

After the recent death of the treaty covering intermediate-range missiles, a new arms race appears to be taking shape, drawing in more players, more money and more weapons at a time of increased global instability and anxiety about nuclear proliferation.

節制中程飛彈的條約日前告終,一場新的武器競賽似乎正在成形,於此全球不穩定與世人對核擴散的焦慮皆在加深之際,吸引著更多參賽者、金錢及武器投入。

The arms control architecture of the Cold War, involving tens of thousands of nuclear weapons, was laboriously designed over years of hard-fought negotiations between two superpowers — the United States and the Soviet Union. The elaborate treaties helped keep the world from nuclear annihilation.

冷戰時期的武器管制架構涵蓋數萬件核武,是兩大超強美國和蘇聯歷經多年艱辛談判規畫而成。這些精心設計的條約使世界得以免於核子毀滅。

Today, those treaties are being abandoned by the United States and Russia just as new strategic competitors not covered by the Cold War accords — like China, North Korea and Iran — are asserting themselves as regional powers and challenging U.S. hegemony.

今日,這些條約被美國和俄羅斯捨棄,而此際未受這些冷戰條約規範的新興戰略競爭者,例如中國、北韓和伊朗,正在宣示它們的區域強權地位,並挑戰美國的霸權。

The dismantling of "arms control," a Cold War mantra, is now heightening the risks of a new era when nuclear powers like India and Pakistan are clashing over Kashmir, and when nuclear Israel feels threatened by Iran, North Korea is testing new missiles, and other countries like Saudi Arabia are thought to have access to nuclear weapons or be capable of building them.

「武器管制」這冷戰時期重要訴求的瓦解,如今正使新時代的風險升高,當下印度和巴基斯坦兩核武國正因喀什米爾問題而起衝突,擁有核武的以色列感覺受到伊朗威脅,北韓測試新飛彈,沙烏地阿拉伯等另一些國家據推測可取得核武,或有能力製造核武。

The consequence, experts say, is likely to be a more dangerous and unstable environment, even in the near term, that could precipitate unwanted conflicts and demand vast new military spending among the world's biggest powers, including the United States.

專家說,結果很可能會出現一個更危險且更不穩定的環境,甚至就在近期內,使得我們不樂見的衝突因而發生,包括美國在內的世界最大強權大幅增加軍事支出。

"If there's not nuclear disarmament, there will be proliferation," said Joseph Cirincione, a nuclear analyst and president of the Ploughshares Fund, a global security foundation. "If big powers race to build up their arsenals, smaller powers will follow."

全球安全事務基金會「犁頭基金」總裁兼核武分析家奇林喬內說:「如果不裁減核武,它就會擴散。如果大國競相增加核武儲備,小國就會跟進。」

"As long as the big boys cling to their toys, others will want them," he added, quoting the former head of the International Atomic Energy Agency, Mohamed ElBaradei.

「只要大男孩緊抓著玩具不放,其他人就會想要。」他引用國際原子能總署前秘書長艾爾巴拉岱的話補充道。

Not only are the big boys clinging to them, there are more big boys now, and they want more toys.

不只是這些大男孩緊抓不放,現在大男孩更多了,他們要更多玩具。

For Washington, China is seen as a rising strategic rival and competitor. And the United States is moving to increase its military presence and missile deployments in Asia, as a deterrent against a more aggressive Beijing, which has vastly expanded and modernized its stock of medium-range missiles that can hit U.S. ships, as well as Taiwan.

華府視中國為新興的戰略對手及競爭者。美國正採取行動增加在亞洲的軍事活動和飛彈部署,作為對更具侵略性的北京當局的威嚇,北京已大舉增加並更新其中程飛彈,可用以攻擊美國船艦及台灣。

At the same time, President Donald Trump's national security adviser, John R. Bolton, has talked about letting the last strategic-arms control treaty, New START, die in February 2021, without extending it another five years, as foreseen in the accord, which was signed under President Barack Obama.

同時,美國總統川普的國家安全顧問波頓曾提到,要讓「新戰略武器裁減條約」在2021年2月終止,不會依條約記載的延展五年,這項條約簽署於歐巴馬總統任內。

 
Ready for Weapons With Free Will? 武器自主殺人 你敢想像嗎?
文/Carol Giacomo
譯/李京倫

武器自主殺人 你敢想像嗎?

Early in the Afghanistan War, Army Rangers hunting Taliban fighters along the Pakistan border saw a goatherd with a radio, probably reporting their position to the Taliban. Under the rules of war, soldiers can shoot someone informing enemy forces of their location, but these men saw that the goatherd was just a girl.

在阿富汗戰爭早期,美國陸軍遊騎兵沿著巴基斯坦邊界尋找神學士民兵時,發現一個牧羊人帶著無線電收發設備,很可能在向神學士通報他們的位置。根據戰爭法則,軍人可以射殺向敵軍通報自己位置的人,不過這些男人看到,這牧羊人只是個小女孩。

If she had come into the sights of the kind of autonomous robot or drone now under development, rather than of trained snipers, it might not have made the distinction between target and child, and killed her, according to Paul Scharre, who was leading the Rangers that day.

當天率領這群遊騎兵的夏爾說,如果發現小女孩的不是訓練有素的狙擊手,而是目前正在研發、能自行做決定的機器人或無人機,後二者就不會辨別軍事目標和小孩,直接殺了她。

Scharre, author of "Army of None: Autonomous Weapons and the Future of War," recounted this episode in a speech this year at Stanford's Center for International Security and Cooperation, laying out the stakes as the artificial intelligence revolution spreads further onto the battlefield.

夏爾著有「無人的軍隊:自主武器與戰爭的未來」一書,今年稍早在史丹福大學國際安全與合作中心演講時,回顧這段經歷,闡明人工智慧革命進一步擴展到戰爭領域的風險。

"How would you design a robot to know the difference between what is legal and what is right?" he asked. "And how would you even begin to write down those rules ahead of time? What if you didn't have a human there, to interpret these, to bring that whole set of human values to those decisions?"

夏爾問道:「你要怎麼設計機器人,讓它知道合法與正義的差別?還有,你要怎麼事先在程式裡寫好這些規則?假如現場根本沒有人可以詮釋這些,並用整套人類價值觀做決定,那會如何?」

For now, these are hypothetical questions. Two senior Pentagon officials, who spoke to The Times on background because much of their work on artificial intelligence is classified, say the United States is "not even close" to fielding a completely autonomous weapon.

目前這些都只是假設性問題。美國國防部兩位高級官員對紐約時報說,美國離部署全自主武器「還遠得很呢」。這兩位官員不願具名,因為他們發展人工智慧的工作多半屬於機密。

But three years ago, Azerbaijani forces used what appeared to be an Israeli-made kamikaze drone called a Harop to blow up a bus carrying Armenian soldiers. The drone can automatically fly to a site, find a target, dive down and detonate, according to the manufacturer. For now, it is designed to have human controllers who can stop it.

不過,三年前,亞塞拜然軍隊用了一架似乎是以色列製造的自殺攻擊無人機「哈洛普」,去炸毀一輛載著亞美尼亞軍人的巴士。製造商資料顯示,這款無人機能自動飛到一個地點,找到目標,迅速下降並爆炸。目前這款無人機設計成由人類操控,人類能阻止它。

Not long after that in California, the Pentagon's Strategic Capabilities Office tested 103 unarmed Perdix drones which, on their own, were able to swarm around a target. "They are a collective organism, sharing one distributed brain for decision-making and adapting to each other like swarms in nature," the office's director at the time, William Roper, said in a Defense Department statement.

這件事發生後不久,美國國防部戰略能力辦公室在加州測試103架無武裝「山鶉」無人機,這款無人機能自行成群結隊飛到目標周圍。時任該辦公室主任的羅培爾在一份國防部聲明中說:「這些無人機是共同組成的有機體,共同享有一個分散式的決策大腦,並且互相配合,就像大自然中成群結隊移動的昆蟲一樣。」

As the ability of systems to act autonomously increases, those who study the dangers of such weapons, including the U.N. Group of Governmental Experts, fear that military planners may be tempted to eliminate human controls altogether.

由於武器系統自主行動的能力增強,對自主武器危險有研究的人(包括聯合國政府專家小組)擔心,規劃軍事任務者可能會想完全去除人類對機器的控制力。

說文解字看新聞

這篇文章談的是,讓武器具備自主攻擊能力會導致的風險。

call the shots原意是(長官)下令(士兵)開槍,引申為下令、作主,和be in charge、be in control意思一樣。

autonomous是不受外力控制的,用在政治上指自治的,不受其他政府法律管轄。用在機械上指機械具有人工智慧,能自行根據情況判斷該如何做,如autonomous car自駕車,autonomous weapon自主武器。semi-autonomous則是部分自治的,尤其是關於內部事務,譬如紐約時報說,香港就是semi-autonomous region。

在本文中,autonomous與automatic有何不同?automatic是指能夠在沒有外力控制或介入下運作,autonomous則是自行作主、覺察情況、思考、感覺,而且自己管理自己。

semi-automatic rifle半自動步槍又稱自動裝填步槍,每發子彈擊發後,槍械利用子彈擊發時的氣體與後座力,自動完成退彈殼與下一發子彈的進彈動作,射手每扣下一次扳機,就會擊發一發子彈。automatic rifle只要射手持續扣著扳機,自動步槍將如機槍般連續射擊,直到子彈打光。

 
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美中貿易戰 川普:注定我來做


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>2019/08/23 第4497期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
焦點新聞 南韓突圍 擴大FTA夥伴國
買格陵蘭、自詡上帝 川普愈來愈暴走
硬脫歐倒數 德促英解決北愛僵局
美中貿易戰 川普:注定我來做
南韓不甩美 日韓情報協定喊停
IMF警告各國:別靠寬鬆壓低匯價
國際要聞 訪韓遊客大增 中日台女性最多
G7峰會公報 今年看不到
印尼拚經濟 降息1碼
川普改口 不推新減稅計畫
美國公布指控華為文件 孟晚舟案波及四銀行
美製造業萎縮 十年首見
南韓不明智 前副外長:自變黑天鵝
Fed內部異見多 降息之路顛簸
川普放話 將助蘋果戰三星

焦點新聞
南韓突圍 擴大FTA夥伴國
編譯洪啟原/綜合外電/經濟日報
南韓22日與英國正式簽署自由貿易協定(FTA),確保英國10月底脫歐大限到來時仍能持續雙邊貿易,前一天也與以色列敲定FTA,強化與中東國家的經濟往來。這兩項進展也為南韓開始協商FTA的20年來,繼續拓展貨物與服務自由流動的版圖。

英韓續簽FTA是英相強森硬脫歐計畫的一環,這項協議在6月已獲兩國國會批准,將保障兩國每年的貿易流動。英國國際貿易部(DIT)表示,這項延續性的FTA盡可能仿效歐盟與南韓已簽署的貿易協定,允許企業持續從優惠貿易條款中受益。

南韓是英國前15大出口貿易夥伴,根據英國政府,英韓貿易占英國總貿易約1.1%,歐盟則占48%。不過,這項FTA並非永久的貿易協議,兩年內須重新談判。

貿易專家指出,英國雖能對與南韓簽署自貿協定感到高興,但這個模式還無法複製到其他大型貿易夥伴身上。DIT前官員黑尼格表示,「英國擁有24個大型貿易夥伴,其中有16國享有優惠貿易協定(PTA),南韓是當中唯一不受英國硬脫歐影響的貿易夥伴」。

南韓產業通商資源部21日與以色列工業與經濟部擬定FTA,南韓表示,經過法律審議、簽約儀式及雙方國會批准後,預計明年上半年生效。南韓將成為以色列第一個亞洲自貿夥伴國。

根據協定,以進口額為準,南韓對自以色列進口的99.9%商品取消關稅;以色列對自南韓進口的100%的商品實施零關稅。南韓最大出口品汽車、汽車零部件、紡織品、化妝品在協定生效時,立即實施零關稅。

南韓可望透藉由自貿協定對以色列擴大出口汽車、汽車零件、紡織品以及化妝品,南韓這些商品將在FTA正式生效後適用零關稅,此外,南韓將在三年內取消以色列晶片生產設備關稅。另外,稻米和大蒜等敏感農產品進口維持徵稅,唯獨七年內將取消以色列葡萄的進口關稅。

今年是南韓邁入自由貿易市場,尋求雙邊貿易以享有關稅福利的第20周年,儘管美中貿易爭議引發的保護主義持續籠罩全球,南韓仍持續擴大FTA夥伴國。南韓自1999年與智利開始協商FTA,迄今已與涵蓋42國的三大洲貿易區及12國簽定15項FTA。

   
買格陵蘭、自詡上帝 川普愈來愈暴走
編譯莊蕙嘉/綜合報導/聯合報

美國總統川普提議向丹麥買下格陵蘭島遭拒後,老羞成怒取消丹麥訪問行程,且批評丹麥總理佛瑞德里克森無禮。紐約時報報導,川普近來言行似乎愈來愈誇張,動輒以上帝自居。隨著美國經濟放緩及明年舉行總統大選,兩大壓力恐怕將讓川普的暴走行為更頻繁。

華盛頓郵報和華爾街日報上周報導,川普指示白宮顧問研究買下格陵蘭的可行性,而且他是認真的,但此提議隨即遭丹麥及格陵蘭自治政府拒絕。川普廿日推文宣布取消原訂九月二日至三日訪問丹麥的行程,廿一日再批評佛瑞德里克森用「荒唐」(absurd)形容他想買格陵蘭的想法「很無禮」,是在侮辱整個美國。

一名川普政府前官員透露,去年的一次會議中,川普曾開玩笑說,想用波多黎各換格陵蘭。

川普憑感覺衝動行事,讓幕僚疲於奔命。多名川普政府前官員表示,對他的言行愈來愈擔憂。

曾在歐巴馬政府擔任北約大使的達爾德說:「這是川普總統任內對美國信用的又一次打擊,沒有領導人、朋友或敵人會把美國當真。買賣領土並不能當成買棟大樓或高爾夫球場那樣,而且那樣的提議被拒絕完全在預料之內,他卻突然取消國是訪問。」

川普多次使用「無禮」批評別人,尤其是冒犯他的女性,先前民主黨總統候選人希拉蕊.柯林頓和英國哈利王子之妻梅根也被他罵過。

川普廿一日在白宮南草坪談到美陸貿易爭議時,更語出驚人表示,上帝選了他來對中國大陸發動貿易戰,「我就是被選中的人」,他望著天空這麼說。

此前川普曾引述一名廣播節目主持人,表示以色列猶太人都愛他,彷彿他就是「以色列之王」甚至是「上帝第二次來臨」,且批評投票給民主黨的猶太人「非常不忠誠」。

上周川普在一場群眾集會中公然嘲弄一名抗議人士很胖,但對方其實是他的支持者。

明年總統大選逐漸接近,川普之後的競選行程有增無減,對競選團隊和白宮幕僚而言,最頭痛的是要如何阻止他在公開場合暴走,說出爭議性言論,模糊政策或選戰焦點。

   
硬脫歐倒數 德促英解決北愛僵局
編譯季晶晶/綜合報導/聯合報

據報導,德國總理梅克爾廿一日要求英國首相強生在「未來卅天內」提出解決方案,讓強生扛起阻止英國無協議脫歐的責任。但梅克爾廿二日澄清,並未設定卅天期限,只是希望英國能在期限前解決北愛爾蘭邊界的「備案」條款爭議。

在外交關係經歷數周的緊張之後,梅克爾廿一日利用強生上台後首次出訪、兩人面對面的機會,強調英國仍有能力化解危機,如果有解決愛爾蘭僵局的方法,邊境保障措施「再無必要性」。

但梅克爾的言論和法國的悲觀看法相左。強生廿二日飛往巴黎和法國總統馬克宏會談,法國官員警告,巴黎現在將英國無協議脫歐視為「最可能的結局」,馬克宏也斷然拒絕強生想重新協商英國脫歐協議的要求,說此時重談「並非選項」。

梅克爾廿二日在荷蘭海牙的記者會中解釋,她的意思是「一項協議可能需要費時兩、三年,但也可能在卅天內找到解方。更好的說法是,只要在十月卅一日前解決問題就好。」

兩位領導人都同意,提出方案解決英國退出歐盟,但不致讓愛爾蘭和北愛之間重新樹起「硬邊界」的責任在英方身上。

在整個脫歐談判過程裡,梅克爾對英國的口氣一直比法國客氣。但在措辭之外,德法立場至今都緊密一致。梅克爾表達的仍是同樣的冷酷現實:德國和歐盟其餘國家都不想重啟談判。

   
美中貿易戰 川普:注定我來做
華盛頓記者張加/廿一日電/聯合報

美國總統川普廿一日談及美中貿易戰問題時,抬頭向天說,他是「被選中的人」,注定由他對付中國大陸,而美方正取得勝利;此外,川普否認把香港當作美中貿易談判的籌碼。

川普廿一日赴肯塔基州前在白宮南草坪回答記者提問,對於美中貿易談判,川普表示,美國表現很好,但他必須在經濟方面對付中國大陸,因為中方多年來剝削美國,前總統柯林頓、小布希、歐巴馬早該採取行動。

川普指出,中方希望達成貿易協議,這對美國來說必須是好的協議,雙方仍有可能達成協議。

川普說,有人稱這是川普發起的貿易戰,但這不是他的貿易戰,這是一場應該在很久以前發生的貿易戰。

「總得有人來做。我是被選中的人。」川普說這句話時,望向天空。川普還說,是人民將他送到這裡(白宮)做事的,這就是他在做的事。

川普還提到,美國是所有國家的「小豬撲滿」,包括歐盟在內,都想要搶奪跟利用美國。

記者詢問川普,香港情勢是否讓美方在美中貿易談判有更多籌碼;川普表示,沒把香港視為籌碼,希望能以非常人道的方式解決香港問題,而他相信中國大陸國家主席習近平有能力做得到。

川普稍早推文再度將矛頭對準聯準會(Fed)主席鮑爾,稱美國與中國大陸和其它國家的貿易協議談判都很順利,唯一問題就是鮑爾與聯準會;川普並形容鮑爾就像是不會推桿的高爾夫球手。

被問及是否要求鮑爾降息,川普說,他不要求,但如果鮑爾有用腦,就會調降。

   
南韓不甩美 日韓情報協定喊停
東京記者蔡佩芳/廿二日電/聯合報

南韓廿二日宣布,今年期滿後將不再更新與日本的軍事情報保護協定(GSOMIA)。這項協定若終止,日韓防衛部門間的情報共享將面臨困難,甚至衝擊美日韓安保合作,日本隨即提出抗議。南韓此舉,代表日韓對立正式從貿易戰擴及安保領域。

南韓下午舉行國家安全保障會議(NSC),傍晚由國家安保室次長金有根舉行記者會宣布終止日韓GSOMIA的決定。金有根表示本月初日本政府在沒有出示明確根據下,便以日韓已喪失互信發生安保上的問題,將南韓自出口優惠待遇白名單中排除,兩國安保合作環境已出現重大變化,在這樣情況下,延續在安保領域交換敏感軍事情報的協定不符合南韓國家利益,決定終止GSOMIA。韓方將依據協定,在期限內透過外交管道通知日方。

依據該協定,日韓可共享秘密情報,日本政府事前曾表達該協定對美日韓都很重要,希望繼續維持。美國國防部長艾思博月初訪問亞洲時也傳達美方希望日韓延續該協定的立場。

在日美軍司令部答覆NHK,不便評論日韓兩國事宜,但是美日同盟仍是區域安全保障的基石,沒有任何動搖。

日本在廿二日晚間透過外交管道提出抗議。外務大臣河野太郎表示,該協定在日韓強化安保領域合作以促進區域和平穩定共識下,每年都自動展延,但南韓卻決定終止協定,完全誤判當前區域安保環境,令人極其遺憾。南韓政府將此事與日本的出口管理修正做連結,但兩者是完全不同的議題,日方不能接受韓方主張,強烈抗議。日本政府對日韓間諸問題將在一貫立場上,持續強烈要求南韓做出明智的回應。

NHK引述政府人士意見,日本不可能改變對徵用勞工訴訟爭議態度;共同社指出,此舉可能引發日本反彈,態度將更加強硬。在防衛領域上,未來防衛部門的溝通將變得困難,影響美日韓共同應對北韓行動,日本今後需要加強與美國的緊密溝通。此外,日本對南韓態度可能更加強硬。

前防衛大臣小野寺五典表示,日美韓同盟出現動搖跡象,可能會向北韓和中國大陸發出錯誤訊息。

日韓在二○一六年十一月廿三日締結GSOMIA,日本主要提供由衛星和雷達取得的情資,南韓則提供由情報人員和監聽北韓取得的情報。至本月為止,雙方共享廿九項情報,在北韓頻頻試射彈道飛彈的二○一七年雙方互享十九項情報,互動最頻繁。GSOMIA效期一年,可自動延長,但只要一方在期滿九十天前告知對方,就能終止協定,期限是八月廿四日。

   
IMF警告各國:別靠寬鬆壓低匯價
編譯林奕榮/綜合外電/經濟日報
在美國聯準會召開的傑克森洞全球央行年會登場前夕,國際貨幣基金(IMF)21日警告各國,勿嘗試以貨幣寬鬆或市場干預來壓低本幣匯率,否則將損害國際貨幣體系的運行,讓所有國家的情況都變得更糟。

IMF指出,利用貨幣寬鬆和直接購買其他國家貨幣的政策,不太可能奏效,「人們不應過於看重一個觀點,即寬鬆貨幣政策能使貨幣貶值到足以改善貿易平衡的程度。光靠貨幣政策,不太可能促成足以實現此結果的大規模、且持續的貨幣貶值」。

IMF表示,美國匯率波動對貿易平衡影響有限的原因之一在於,美國從中國和其他國家進口的許多產品是以美元計價。IMF強調,全球外部失衡的情況並非完全不符合各國的基本面,該機構也重申,中國包括人民幣匯率在內的外部部位,與2018年的基本面大致相符。

IMF指出,基於美元和歐元市場的深度,運用買入外幣以壓低美元或對資本流入課稅等措施,「可能不會奏效,而更重要的是,這些措施會對國際貨幣體系的運行秩序產生負面影響」。

IMF的研究人員表示,即便是意在抵銷匯率被低估影響的雙邊關稅,也不太可能減少總體貿易失衡,因為會把貿易行為轉向其他國家,反而可能損害國內和全球成長,削弱企業信心和投資。

   
國際要聞
訪韓遊客大增 中日台女性最多
國際中心/綜合外電/經濟日報
研究顯示,中國、日本、及台灣20至30歲造訪南韓的旅客人數大增,使南韓的外國旅客人數在過去十年躍增一倍。

韓聯社報導,韓國文化觀光研究院(KCTI)22日發布的統計數據顯示,2018年造訪南韓的外國旅客數達到1,535萬人次,比2009年的782萬人次增加96%。報告指出,增加的外國遊客以女性與年輕人為主,顯然是受到南韓娛樂與美妝產業的吸引。

在這段期間,中國大陸女性遊客占整體陸客的比率,從47%增加至59%,日本的女性遊客占比從57%增至63%,台灣女性遊客占比也從60%提高到67%。

其中,2018年大陸20至30歲的遊客占比躍增至57%,遠高於2009年的43%,日本與台灣遊客也以這個年齡層居多。日本20幾歲年輕人最常造訪日本,相較下,十年前日本以50至59歲年齡層的旅客為大宗。

以去年數據來看,造訪南韓的陸客共479萬人次,占所有外國遊客31.2%,為南韓最大外國遊客來源,日本以19.2%的比率居次,之後依序為台灣7.3%、美國6.3%及香港4.5%。南韓官員表示,「韓流」與南韓彩裝愈來愈受歡迎,持續吸引亞洲的女性與年輕遊客造訪。

   
G7峰會公報 今年看不到
編譯黃嘉洵/綜合外電/經濟日報

法國總統馬克宏決定,將在今年七大工業國集團(G7)領袖峰會上,摒棄44年來發表聯合公報的傳統,盼藉此化解成員國之間的分歧,同時避免重演上屆峰會美國總統川普拒簽公報的窘境。專家指出,這顯示多邊主義日漸式微。

路透報導,這可能成為G7自1975年舉行峰會以來,首度不發表聯合公報,顯示全球七個最大經濟體領袖之間存在的分歧。

馬克宏21日說:「民主正深陷危及存亡的關頭。」同時面臨資本主義及經濟不平等的危機。因此,馬克宏希望此次G7峰會能透過非正式的戰略會談,鞏固多邊主義並加強國際社會對法治的支持。G7峰會預定24日至26日在法國比亞里茲(Biarritz)舉行。

馬克宏說:「如果我們草擬一份有關巴黎氣候協定的同意書,川普一定不會同意,這毫無意義。」去年在加拿大舉行的峰會,便是以川普拒簽聯合公報並在貿易議題上痛罵總理杜魯多落幕。但馬克宏表示,屆時仍可能針對女性賦權或環境等議題,發表「臨時」公報及「聯合行動」。

近年來要在年度峰會上達成協議愈來愈困難,部分原因是川普已表明自己傾向雙邊貿易協定更甚於多邊協議。倫敦顧問公司TS Lombard歐洲政治分析師弗雷澤說:「G7峰會已不再是全球最富裕經濟體展現統一陣線的場合,缺乏聯合公報正反映當前的局勢。」

本周與會的G7成員包括美國、日本、英國、法國、德國、義大利及加拿大,討論的議題包括國際貿易爭端、向科技巨擘課稅、伊朗與波斯灣局勢、英國脫歐及烏克蘭衝突。

   
印尼拚經濟 降息1碼
編譯陳律安/綜合外電/經濟日報
在全球經濟放緩之際,印尼央行22日意外降息1碼至5.5%,為連續第二個月降息,以提振經濟成長。央行總裁瓦吉耶(Perry Warjiyo)表示,這是應對全球經濟減速風險的預防性降息。

印尼央行調降基準的7天期附賣回利率1碼至5.5%,出乎多數分析師原本認為會按兵不動的意料。該央行上月也降息1碼,為2017年9月以來首度降息,當時許多人認為這是寬鬆循環的起點,一改印尼自去年升息175個基點的緊縮立場。

瓦吉耶說,經濟仍保有成長動能,但在面對全球經濟減速的風險之際,必須採取防患未然的措施。他說,印尼央行目前的基本假設是美中貿易戰不會再升高。

印尼央行22日降息後,一些經濟學家認為,短期內應不會再度降息。Permata銀行經濟學家帕迪迪說,央行的決策聲明未提到進一步寬鬆,暗示央行「在年底前的寬鬆空間受限」。

印尼央行接下來將於9月19日公布利率決策,剛好是聯準會(Fed)公布決策的幾小時後。ING經濟學家馬帕預估,印尼央行將密切關注Fed及印尼盾的走向,才會慎重考慮短期內進一步降息。凱投宏觀認為,印尼盾的不確定展望,意味著央行可能漸進寬鬆政策。

   
川普改口 不推新減稅計畫
編譯湯淑君/綜合外電/經濟日報
美國總統川普21日表示,不再考慮推行新減稅計畫以強化經濟成長動能,肩稱美國經濟依然強勁,推翻他前一日的說法。

川普21日在白宮對媒體記者說:「我看不出有任何理由那麼做。我們不需要,經濟很強健。」

川普也推翻日前提出的另一個想法:讓資本利得與通膨指數連動,藉此降低資本利得稅,「我不尋求指數化…我想,若這麼做,會被認為圖利菁英…我希望給中產階級和勞工減稅 」。他補充說,這是一種選項,但他「不愛」。

但他20日說,對是否調降薪資稅「考慮了很久」,而且「也在思考」資本利得指數化。

華爾街日報指出,川普對推行所謂「減稅案2.0」說法反覆,顯示白宮擔心再提減稅可能傳達現行經濟政策有問題、需補強的訊息。顧問建議川普,把經濟若出任何差錯歸咎於聯準會(Fed)政策失當。此外,這種減稅方式是否真能提振經濟受到部分經濟專家質疑,而資本利得指數化更牽扯出法律職權爭議。

川普2017年減稅刺激經濟的效力已消退,儘管美國失業率仍低且消費者支出仍強,警訊已浮現,第2季國內生產毛額(GDP)季增年率就從一年前的3.5%趨緩到2.1%。

國會預算處(CBO)21日則指出,貿易壁壘提高,正導致美國經濟趨緩、家庭所得減少。CBO指出,美國與國外從去年1月以來貿易政策轉變,將使美國2020年實質國內生產毛額(GDP)規模比原估減少0.3%,並可能使美國家庭所得平均減少0.4%。

CBO也預估,聯邦預算赤字增速比預期還快,2020年度預算赤字將突破1兆美元,比原先估計提早兩年破兆。

   
美國公布指控華為文件 孟晚舟案波及四銀行
編譯林奕榮/綜合外電/經濟日報
美國尋求引渡華為首席財務官孟晚舟的法院文件顯示,美國指控華為在與遭美國制裁的伊朗等國進行商業交易時,誤導了花旗集團、法國巴黎銀行、滙豐控股以及渣打銀行等四家銀行。

在加拿大卑詩省最高法院召開孟晚舟引渡案聽審會後所釋出的文件中,美國闡述了對孟晚舟的指控,以及在成功引渡孟晚舟後的證人傳喚計畫。根據彭博資訊,滙豐、渣打、法巴及花旗的不具名高層主管將成為美方證人;美國認為,這些銀行是遭到孟晚舟及其同事誤導,導致冒著違反美國制裁令的風險,和華為往來。

文件指出,華為涉嫌運用代號和祕密子公司在敘利亞、蘇丹和伊朗進行業務。根據文件,華為在蘇丹經營一家名為DirectPoint的實體,在敘利亞經營的實體名為Canicula,並且在內部電子文件以代號「A5」代表蘇丹、「A7」代表敘利亞。

文件指控,華為經營上述實體時,也控制伊朗一家子公司,取得美國商品、技術及服務,違反了美國的制裁令。美國指控孟晚舟和華為其他人士串謀欺騙銀行,進行總值逾1億美元、違反美國制裁禁令的交易,並尋求引渡孟晚舟至美國受審。

   
美製造業萎縮 十年首見
編譯易起宇/綜合外電/經濟日報
美國、歐元區及日本8月製造業景氣仍陷萎縮,德國製造業前景也依舊黯淡,凸顯需求低迷與貿易戰的不確定性,持續讓全球成長展望蒙上陰霾。

美國8月IHS Markit製造業採購經理人指數初估值降至49.9,為2009年9月以來首度低於象徵景氣榮枯線的50、景氣陷入萎縮。

歐元區8月IHS Markit製造業PMI初估值則小幅升至47,但仍連續第七個月陷入萎縮,只是萎縮速度減緩。不過,8月綜合PMI上升至51.8,優於市場預期,顯示8月企業活動意外回溫,主要受惠於最主要的服務業活動溫和回升,服務業PMI升至53.4。

德國製造業前景也依舊黯淡,8月PMI升至43.6,仍是連續第八個月萎縮;其中,整體新訂單次指標從7月的48.9降至47.7,觸及自2013年4月以來最低,顯示訂單下滑幅度為逾六年來最大。

IHS Markit首席分析師威廉森表示,歐元區景氣乏力打擊市場信心,企業認為低迷景氣短期難有起色,因此不願增雇人手。製造業過去一年來面臨多重逆風,包括全球貿易緊張升溫和中國大陸需求減緩。

根據IHS Markit,歐元區第2季經濟成長率僅0.2%,依據本季截至目前為止的數據,估計本季成長率可能進一步減緩,預估為0.1%至0.2%。若德國產出本季再度減退,這個歐元區最大經濟體將陷入衰退。

日本8月製造業活動也連續第四個月萎縮。根據Jibun銀行,經季節調整的日本8月製造業PMI初估值為49.5。製造業產出和整體新訂單再度萎縮,但萎縮程度較7月溫和。

然而,日本8月服務業景氣擴張,顯示國內需求強勁,幫助抵銷日本經濟面臨的一些外部壓力並推升綜合PMI。

日本8月服務業PMI升至53.4,為2017年10月來最高,帶動同期綜合PMI升至51.7。

   
南韓不明智 前副外長:自變黑天鵝
編譯羅方妤/報導/聯合報

南韓廿二日決定終止和日本的軍事情報保護協定,加劇日韓緊張關係。紐約時報指出,此事再度顯示美國在該區域影響力式微。

美國川普政府曾和日本一起勸阻南韓不要退出該協定。美國國防部長艾思博本月九日訪問首爾,曾要求南韓不要終止該協定,美國特使畢根廿二日稍早也和南韓官員會晤試圖挽回局面,結果還是拉不住南韓,讓許多觀察家訝異。

南韓分析家表示,他們憂心南韓終止該協定會傷害和美國的關係。美國長久以來一直希望日韓緊密合作,對抗北韓核武和飛彈威脅及中國大陸在該區日益增長的影響力。

儘管美國一再呼籲日韓解決爭端,南韓依舊決定退出協定。南韓前副外長、高麗大學教授金聖翰表示:「這個決定很不明智。南韓把自己變成該地區的黑天鵝。我怕美韓關係會降溫,因為南韓自己切斷了這項美國促成的維安合作聯繫。」

不過,一些分析家表示,川普政府的「美國優先」政策降低了美國和全球各地盟邦的關係,是造成東亞地區聯盟破裂的罪魁禍首。

美國科學家聯盟研究員潘達表示,日韓情報協定破裂,「凸顯出川普政府沒有在東北亞的美日韓聯盟投入必要資源,建立任何堅實基礎。在危機爆發前,美國完全不關心這些」。

在日本,南韓的決定讓一些人意外,但其他人則認為,日相安倍晉三政府應該預料到,在日本對南韓加強實施出口限制後,南韓當局會報復。

日本東京笹川平和財團高階研究員渡邊恆雄表示:「這顯然是非常粗心的錯誤,他們沒有考慮到南韓政權或文在寅的心理。」他表示,希望日本克制,不要再進一步增加緊張局勢。

這項協定崩壞的時機很不巧。北韓在約一個月內已進行六次彈道飛彈試射,日韓原本常和美國分享試射情資。

潘達表示:「我們將失去兩個盟國資訊共享的重要來源。」他表示,南韓已從根本上重新評估和日本的關係,「我想日韓現在可被形容為對手。」

   
Fed內部異見多 降息之路顛簸
編譯任中原/綜合外電/經濟日報
美國聯準會(Fed)7月底決策會議紀錄顯示,Fed雖決定降息1碼,但決策官員對決議的立場相當分歧,凸顯出Fed未來考慮再度降息時將面臨更強的內部挑戰,市場認為Fed不夠「鴿派」,專家預期9月將再降1碼,但之後很難說。市場緊接著將關注Fed主席鮑爾是否在23日的演說釋出寬鬆線索。

鮑爾預料將在美東時間23日上午10時(台北時間23日晚間10時),在傑克森洞全球央行年會發表「貨幣政策之挑戰」的演說,歐洲央行(ECB)總裁德拉基將不會出席,屆時投資人將緊盯鮑爾的演說是否會釋出重大線索。

經濟學家認為,Fed幾乎確定9月會再度降息。目前市場預期9月降息1碼的機率達到92%;並預期到2020年底之前,Fed總共將降息1個百分點。

Fed會議紀錄顯示,多數決策官員為降息1碼是「重新校準政策立場,或者是景氣循環期中的一次調整,以因應經濟展望的動向」。

官員對降息1碼雖有普遍共識,但觀點相當分歧,「兩位委員表示偏向立即降息2碼,認為須採取更強有力的行動,因應頑固的低通膨」,但也有好幾位委員贊成利率不變,「研判實體經濟將持續處於良好的位置」。波士頓及堪薩斯聯準銀行總裁羅斯格倫及喬治還對降息決策投下「異議」(反對)票。

紀錄指出,一些委員擔心公債殖利率曲線倒掛,表示這「可能顯示市場人士預期未來經濟情勢走軟,及Fed須大幅降息作為因應」,但好幾位委員表示Fed應仍保持彈性,並聚焦於後續經濟數據。

會議紀錄未透露出太多Fed未來將更積極降息的線索,但官員意見分歧,顯示9月會議可能出現更多爭議,也令投資人擔心Fed未來的降息幅度可能不符合市場預期。

經濟學者表示,Fed內部立場分歧,加上經濟數據好壞參半,顯示Fed政策路徑仍然模糊。專家指出,Fed必須在國外景氣疲軟及國內相對強勁之間尋求平衡,須有行動,但不會做過頭。

   
川普放話 將助蘋果戰三星
編譯湯淑君/綜合外電/經濟日報
美國總統川普21日重申,將在關稅相關議題上對蘋果公司伸出援手,協助這家「偉大的美國公司」與三星電子競爭。南韓媒體揣測,川普未來可能把保護主義矛頭也對準三星。

川普21日在白宮對媒體記者說:「短期來說,我得幫它忙,因為這是一家偉大的美國公司。」他說:「三星在南韓,免受關稅打擊,而它受打擊。這不公平,是吧?」

川普18日表示,蘋果執行長庫克向他反應,美國準備對中國大陸產品加徵新一輪關稅,可能打擊蘋果產品,因為部分產品在大陸製造。

川普表示會「考慮此事」,認為庫克舉出「非常有說服力的論點」,就是智慧型手機主要對手三星因位於南韓可免關稅,對蘋果並不公平。

川普政府起初計劃自9月1日起,對價值3,000億美元的大陸貨加徵10%的關稅,但最近決定把對手機和筆電加課關稅的日期延到12月15日。川普21日的發言顯示,讓手機和筆電暫時豁免關稅的決定,可能是受庫克影響。

不過,蘋果AirPods無線耳機和Apple Watch智慧手表9月起就會受新一輪關稅影響,對iPhone課的關稅則延到12月中旬生效。

韓聯社報導,三星出口到美國的手機大多數是在越南和印度生產。

分析師表示,川普這番話似乎是針對蘋果公司而說,但他的保護主義政策可能導致未來美國也對三星築起貿易壁壘。

庫克曾批評川普的環境和移民政策,川普則力促蘋果把生產線遷回國。儘管兩人有些看法歧異,溝通管道仍暢通。川普上周就稱讚庫克是很棒的主管,「因為他會直接打電話給我」。

   
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